Основными уничтожителями зеленых насаждений и природной растительности на столичных лужайках являются все те же пресловутые коммунальные службы. Между тем, принудительная стрижка травяного покрова наносит непоправимый ущерб экосистеме. Покос травы с применением триммеров нарушает корневую систему растений и, как следствие, трава в этих местах перестает расти.
Все большее число москвичей обеспокоены экологическими проблемами родного города. Памятуя о бесплотных попытках одинокого воина, экоактивисты решили сообща противостоять регулярным и массовым нарушениям правил содержания городских газонов.
Основными уничтожителями зеленых насаждений и природной растительности на столичных лужайках являются все те же пресловутые коммунальные службы, ссылающиеся на нормативы и постановления Департамента природоохраны. Между тем, принудительная стрижка травяного покрова наносит непоправимый ущерб экосистеме.
Противодействовать проявлениям явного экоцида борцы за оздоровление города призывают, основываясь на Постановлении московских властей №743-ПП, утвержденного 10.09.2002 года и регламентирующего правила высадки, содержания и охраны зеленой растительности.
Основной проблемой, повсеместно встречающейся буквально в каждом жилом дворе, выступает противоречащий нормативным предписаниям бесконтрольный покос травы. Снизить количество подобных нарушений целиком в силах активных жильцов, — полагают борцы за сохранение первозданных городских ландшафтов и делятся советами с новичками.
Триммеры и методы борьбы с ними
Покос травы с применением триммеров нарушает корневую систему растений и, как следствие, трава в этих местах перестает расти. Гибель обширных участков зеленой растительности влечет за собою исчезновение насекомых и птиц.
Итак, в случае, если вблизи зеленых газонов был обнаружен работник коммунальной службы с триммером наизготове, следует первым делом вступить с ним в конструктивный диалог и попросить остановить работы, ссылаясь на нормативно-производственный регламент содержания насаждений. 26 мая 2008 года документ был утвержден заместителем городского головы П.П.Бирюковым и предусматривает покос травы триммером на придорожных бордюрах, откосах и экопарковках. В остальных случаях удаление травяного покрова предписано производить с применением газонокосилок.
Стоит быть готовым к тому, что общаться с бдительным жильцом коммунальщик не пожелает. В такой ситуации необходимо осуществить фотофиксацию процесса покоса и потребовать вызвать ответственное за организацию уборочных работ должностное лицо.
Старшему по званию не лишним будет показать выдержку из документа, содержащего тарификацию работ по уборке и содержанию озелененных территорий, а заодно и поинтересоваться, соответствуют ли указанные расценки фактической оплате работ газонокосильщика. Закончив мысль, можно вскользь намекнуть, что подобные правонарушения находятся в компетенции Следственного комитета.
К слову, в документе о действующих расценках, установленных экономическим Департаментом города с января 2013 года, пункт об оплате за стрижку травостоя триммером попросту отсутствует.
Стоит информировать ответственного сотрудника о предусмотренных КоАПом Москвы штрафных санкций за административные правонарушение, к которым могут быть причислены незаконное уничтожение зеленых насаждений и нарушение правил ухода за ними.
Так, за нарушение правил создания и содержания газонов, должностное лицо облагается штрафом в размере от 40 до 50 тысяч рублей. Незаконное уничтожение растительности городских территорий влечет наложение штрафа применительно к должностным лицам в сумме 50 тысяч рублей.
Эффективно будет указать на явное расхождение понятий, фигурирующих в служебной документации, и фактического назначения лужайки. В частности, разнотравная растительность на придомовой территории не имеет ничего общего с оформленным газоном, как это значится во внутренних нормативных документах службы. Такое искажение фактов является достаточным основанием для возбуждения уголовного делопроизводства по факту растраты бюджетных средств и подачи искового заявления в судебную инстанцию по факту нарушения статьи 42 Конституции.
Для пущей убедительности и закрепления результата, следует написать коллективное заявление от жильцов дома с убедительными аргументами в пользу одноразового ежегодного сенокошения после осеменения растительности или выступить с письменным предложением осуществлять покос травы по заявлению от Правления ЖСК.
Кроме того, юристы советуют обратиться с жалобой о проведении покосов травы триммерами в городскую административно-техническую инспекцию с указанием ссылок на законодательные акты и нормативные инструкции, регламентирующие порядок содержания зеленых насаждений. Обратите внимание, что документ должен быть обязательно зарегистрирован, а на руках у заявителя должна быть копия обращения с отметкой о получении.
При необходимости можно обратить внимание контролирующих инстанций на использование в работе службами коммунального хозяйства устаревшей документации по участкам и потребовать актуализации данных, в соответствии с приведенными в последней редакции Постановления №743-ПП.
Природоохранные законы и методики действий
Что и как делать жителю, если в его дворе коммунальщики нарушают правила содержания зеленых насаждений. Для начала не впадать в панику. Ибо со всем этим безобразием можно вполне успешно бороться, хотя бы потому, что московские коммунальщики, не мудр- ствуя лукаво, с завидной регулярностью нарушают практически все пункты Поста- новления Правительства Москвы № 743-ПП от 2002 г. (в действующей редакции), содержащего Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений. Рассмотрим проблемы с зелеными насаждениями в наших дворах, которых не так уж много. Основные: необоснованный режим покосов травы, закатывание зеленых территорий в асфальт под парковки.
Что делать, если Вы видите газонокосильщиков с триммерами, косящими не около бордюров:
- Сфотографируйте их в процессе.
- Остановите их работу.
- Потребуйте немедленно вызвать старшего, иначе немедленно вызовите миграционную службу, тел. call-центра ФМС: (495) 636-98-98 (обычно газонокосильщиками являются мигранты, это действенный способ воздействия, хотя и не находится в плоскости природоохраны).
- Покажите старшему выдержки из приведенных ниже документов, в которых сказано о том, что обыкновенные газоны выкашивают только газонокосилками, а триммеры разрешены на откосах, газонных бордюрах и экопарковках.
- Покажите старшему выдержки из Расценок, утвержденных для содержания дворовых территорий Департаментом экономической политики Москвы, где есть только покос газонокосилками и стрижка газонных бордюров.
- Поинтересуйтесь, по каким расценкам они оплачивают работу газонокосильщиков.
- Сообщите, что этот вопрос — в компетенции Следственного комитета.
- Сообщите, что вопрос, каким образом естественная травянистая растительность, которую никто не создавал как газон, оформлена в их докумен- тах как обыкновенный газон, также в ведении Следственного комитета.
- Сообщите, что это — приписки с целью растраты городского бюджета.
- Сообщите, что разнотравная травянистая растительность газоном не является, поэтому, если они еще раз до осени будут стричь ее, то Вы посчитаете ущерб, который причинен окружающей среде незаконной стрижкой травы и подадите на них в суд за нарушение Ваших конституционных прав на благоприятную окружающую среду (Конституция РФ. ст. 42).
- Напишите заявление по одному из приведённых образцов. В приложении используйте выдержки из приведённых ниже документов.
Шаблон заявления на высокотравный газон в УК и ГУ ИС от жителей дома:
В УК «_______» от жителей ________ __________
Уважаемый__________________!
Просим изменить режим покоса травы на газонах во дворе дома № 1 ул. _____________ и проводить покос только после специального обращения от имени Совета дома. Просим превратить газоны, окружающую детскую площадку, в цветущие лесные и луговые поляны, посеяв разнотравье однолетних и многолетних цветов и трав (мавританский газон «Лесная поляна»). Этот газон требует одного сенокошения только после осеменения трав и цветов, теневынослив, не требователен к влаге, возобновляется самосевом. Семена для газона жильцы дома приобретут самостоятельно. Прекращение еженедельного сенокошения снизит загрязнение воздуха выхлопными газами, исключит многочасовой шум работающих моторов, предотвратит иссушение почвы из-за кошения триммерами до земли.
Шаблон заявления о покосах только по запросу от Правления ЖСК, ТСЖ, Совета дома и пр.
Главе управы района «________» ФИО
копия: ГУИС района «__________»
копия: УК «__________» от Правления ЖСК (ТСЖ, Совета дома и пр.), адрес
Исходящий номер документа
Заявление
Уважаемый________________________________ Просим Вас дать указание УК «_______» осуществлять покос газонов на приле- гающей к нашему дому территории _____адрес____ только по отдельной письменной заявке от Правления ЖСК (ТСЖ, Совета дома и пр.). Подпись, дата, печать. Протокол заседания правления по этому вопросу.
После этого отнесите документы в управу и зарегистрируйте. Проверьте, чтобы на ваше заявление был поставлен номер, а вам выдан документ о принятии вашего заявления (обычно это копия заявления с отметкой о принятии). Важно, чтобы вся цепочка организаций была в результате оповещена о последовавшем решении: ГУИС (Государственное учреждение инженерных служб), УК (управляющая компания), Подрядная организация (выполняющая услуги по по- косу), ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций, организа- ция контролирующая соблюдение нормативов в т.ч. по покосу) И в финале поставить таблички «ПОКОС ЗАПРЕЩЁН решение ГУИС….», чтобы нерадивые исполнители случайно не забрели на вашу зелёную территорию!
Шаблон жалобы в ОАТИ на покос триммерами (составлено профес- сиональным юристом):
В АТИ по ____города Москвы _________________________________
от гражданина РФ Иванова Ивана Ивановича
г. Москва, ул.________________ _______________________
ЖАЛОБА
« »______ 2014г. года мною наблюдался регулярный, наблюдаемый с периодич- ностью________________, обычно происходящий в ______________ покос травы триммерами на всей территории района ______________, в частности по адресу: ул.__________________________ , что является грубым нарушением: Нормативно-производственного регламента содержания зелёных насаждений I категории, утверждённого первым заместителем Мэра Москвы П.П.Бирюковым 26 мая 2008 г., согласно которому «использование триммеров разрешено только при стрижке газонных бордюров, механической обрезке бровок газона и кошении травостоя на откосах высотой до 4 м»; Нормативно-производственных регламентов содержания зелёных насаждений I и II категории города Москвы, утвержденных распоряжением ДЖКХиБ города Москвы от 27.08.2012 N 05-14-339/2, согласно которым «использование триммеров разрешено только при стрижке газонных бордюров (7,5% площади) со сбором и выносом мусора на кучи (норма ГКУ Мослесхоз, см. пункт 9 Технологической карты № 1.9), механической обрезке бровок газона со сбором срезанной травы и земли в кучи и уборкой их (см. пункт 8 Технологической карты 1.12) и кошении травостоя на откосах высотой до 4 м (см. пункт 8 Технологической карты № 1.11), а также при кошении травы на экопарковках» (Технологическая карта № 1.9). Для собственно кошения травы триммер данный Регламент, согласно Технологической карте 1.44 разрешает применять только для ухода за экопарковками. Регламента по содержанию зеленых насаждений I и II категории города Москвы для засушливой жаркой погоды, утверждённого распоряжением ДЖКХиБ от 3 декабря 2010 г. № 05-14-495/0, согласно которому «использование триммеров разрешено только при стрижке газонных бордюров и кошении травостоя на откосах высотой до 4 м» (норма ГУП Мосзеленхоз доп. ЕТКС 1997, см. пункт 2 Технологической карты № 8); Пункта 4.2.13 постановления Правительства Москвы № 743-ПП от 10.09.2002 «Луговые высокотравные газоны, созданные на базе естественной̆ травянистой̆ растительности, следует выкашивать не чаще 1 раза в год и не более 30-50% их поверхности»; Распоряжения ДЖКХиБ г. Москвы № 05-14-231/3, которым утверждён Регламент и технологические карты по содержанию и текущему ремонту дворовых территорий (в ред. от 31.01.2014 г. № 05-14-41/4) триммерами предписано косить только травостой при высоте склона до 4-х м. (пункт 3 Раздела 59), при механической обрезке бровок газона (пункт 8 Раздела 60) 3 Во всех остальных случаях кошение травостоя предписано осуществлять с использованием газонокосилок. Необходимо отметить, что трава триммером срезается слишком часто и избыточно низко, что в условиях засушливой и жаркой погоды (преобладающей в конце мая-начале июня 2014 г. в г. Москве) приводит к появлению проплешин, на которых трава в дальнейшем не всходит, обезображенных и обречённых остаться без зелени участках земли. Корни деревьев из-за отсутствия травы обнажаются, подсыхают, повышается риск падения. Отсутствие подросшей травы вызывает и счезновение насекомых, которыми питаются птицы, нарушается экосистема придомовых территорий…
Дополнительная информация:
Из КоАП Москвы — санкции за нарушения Закон г. Москвы № 45 от 21.11.2007 (ред. от 14.12.2011) КоАП Кодекс города Москвы об административных правонарушениях
Глава 4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
Ст. 4.17. Нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений 1. Нарушение правил создания зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тыс. до пятидесяти тыс. руб.; на юридических лиц — трехсот тыс. руб. 2. Нарушение правил содержания зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тыс. до пятиде- сяти тыс. руб.; на юридических лиц — трехсот пятидесяти тыс. руб.
Ст. 4.18. Повреждение зеленых насаждений 1. Повреждение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 4000 руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб.; на юридических лиц — 300 тыс. руб. 2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 4500 руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб.; на юридических лиц — 300 тыс. руб.
Ст. 4.19. Незаконное уничтожение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 4500 руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб.; на юридических лиц — 300 тыс. руб.
